Авторская статья Томаса Морено.
Спустя более чем три года после прихода к власти партии PP–Vox жители имеют полное право задать простой вопрос: почему услуги по сбору мусора и уборке улиц в Ориуэла-Коста по-прежнему находятся в таком ужасном состоянии?
Этот вопрос еще более актуален, поскольку с прошлого года домохозяйства платят примерно в три раза больше за вывоз мусора. Жители вносят значительно больший вклад, однако соответствующего улучшения качества предоставляемых услуг не наблюдается.
Состояние многих улиц удручает. Дороги и тротуары завалены мусором, сорняками, пальмовыми ветвями и выброшенными отходами. Мусорные баки ветхие или переполнены, а асфальт вокруг них покрыт черными пятнами, потому что ни сами баки, ни окружающая их территория не моются регулярно.
Брошенная мебель, предметы домашнего обихода и садовый мусор могут оставаться на улицах в течение нескольких дней. В некоторых районах создается впечатление скорее запущенности, чем благоустроенного европейского прибрежного поселения.
Жители Ориуэла-Косты не должны жить в таких условиях.
Служба, испытывающая острую нехватку ресурсов.
С 2012 года сбор мусора и уборка улиц находятся в непосредственном ведении муниципального департамента по уборке улиц и утилизации твердых бытовых отходов. Поэтому персонал, транспортные средства, техника, контейнеры и другие ресурсы должны обеспечиваться и финансироваться за счет муниципального бюджета.
Сменявшие друг друга администрации, включая нынешнее правительство, публично признавали, что эта служба неадекватна из-за недостатка ресурсов. Однако признание проблемы не заменяет ее решения.
Ежедневные маршруты сбора мусора не всегда выполняются, особенно в выходные дни, что приводит к переполнению контейнеров. Утилизация коммерческих отходов не осуществляется должным образом, а для замены устаревших и изношенных контейнеров, используемых в настоящее время вдоль побережья, требуется более 1,000 новых контейнеров.
Контейнеры и прилегающая к ним территория редко моются. Фильтрат, разливаемый мусоровозами, впитывается в дорожное покрытие, вызывая неприятные запахи и антисанитарные условия.
Уборка улиц, будь то ручная или механическая, по всей видимости, не ведется по эффективному графику. То же самое касается и мойки улиц. Во многих жилых районах сорняки разрослись до тротуаров и обочин дорог, а мойка под давлением и очистка тротуаров практически отсутствуют, даже в оживленных зонах отдыха и торговли.
Маршруты для сбора отходов обрезки деревьев, мебели и ненужных бытовых предметов также ненадежны. В то же время, недостаточный контроль за незаконным сбросом мусора позволяет проблеме сохраняться.
Даже постоянный центр переработки отходов до сих пор не открыт, несмотря на то, что, по сообщениям, консорциум был готов к его запуску более двух лет.
Что необходимо для эффективного обслуживания?
Обеспечение приемлемого уровня услуг по вывозу мусора и уборке улиц — задача не из лёгких, но для её решения необходимы несколько важных элементов.
Во-первых, за управление операцией должны отвечать квалифицированные специалисты. Во-вторых, необходимо реалистичное планирование, адаптированное к особым потребностям Ориуэла-Коста, включая его рассредоточенную городскую застройку и огромный сезонный прирост населения.
Затем необходимо контролировать и обеспечивать выполнение этих планов.
Для выполнения этой работы службе также необходимо достаточное количество должным образом обученных сотрудников, а также современный парк мусоровозов, сменные контейнеры, механические подметальные машины, аппараты высокого давления, поломоечные машины, воздуходувки и другое необходимое оборудование.
В настоящее время Ориуэла Коста страдает от недостатков во всех этих областях. Результат виден на наших улицах каждый день.
Что случилось с муниципальной компанией?
С момента вступления в должность в июне 2023 года нынешняя администрация добивается передачи этой услуги в полностью принадлежащую муниципалитету компанию.
Сообщается, что созданная для этой цели компания SGM получила от городского совета Ориуэлы почти 2 миллиона евро. Однако она до сих пор не начала предоставлять свои услуги.
Создание муниципального предприятия на бумаге — это одно. А вот обеспечение его квалифицированными менеджерами, техниками, сотрудниками, транспортными средствами, оборудованием, контейнерами и эффективной операционной структурой — совсем другое.
Правительство выбрало крайне амбициозную модель, не продемонстрировав при этом, что совет обладает необходимой профессиональной экспертизой или организационным потенциалом для ее успешной реализации.
Между тем жители продолжают платить за услугу, которая по-прежнему крайне неудовлетворительна.
Были доступны и другие варианты.
Прямое управление через компанию, полностью принадлежащую муниципалитету, было не единственным возможным вариантом.
Одним из вариантов могла бы стать компания со смешанным капиталом, в которой частный партнер мог бы владеть до 49 процентами капитала. Этот партнер мог бы внести не только финансирование, но и специальные знания, необходимые для организации и управления такой сложной операцией.
Именно эта модель была рекомендована в отчете, подготовленном по заказу городского совета консалтинговой фирмой Garrigues в апреле 2020 года.
На мой взгляд, создание смешанной компании было бы гораздо более реалистичным решением. Опытный частный партнер мог бы обеспечить именно то, чего, по-видимому, не хватает городскому совету Ориуэлы: дополнительные ресурсы, техническую экспертизу и способность эффективно планировать, организовывать и контролировать предоставление услуг.
Другим вариантом было бы выставить всю операцию на открытый тендер.
В рамках этой схемы специализированная частная компания будет получать ежегодную плату за предоставление транспортных средств, контейнеров, оборудования, технических специалистов, персонала и оперативного планирования, необходимых для оказания услуги.
Это вряд ли революционная идея. Такая модель используется большинством испанских муниципалитетов в нашем регионе, за исключением Гуардамар-дель-Сегура.
Почему же правительство Ориуэлы отвергло, казалось бы, наиболее практичное и широко распространенное решение?
Жители заслуживают ответа.
Спустя более трех лет после начала попыток передать эту услугу компании SGM, правительство так и не добилось успеха. Поэтому сбор мусора и уборка улиц остаются под прямым контролем муниципального департамента, который продолжает работать с недостаточными ресурсами и еще худшим планированием.
Последствия невозможно игнорировать: переполненные контейнеры, грязные тротуары, брошенная мебель, неконтролируемый вывоз садового мусора, неприятные запахи и улицы, которые не получают ни уборки, ни должного ухода, на который жители вправе рассчитывать.
Такой сбой особенно недопустим в условиях, когда с домохозяйств взимается гораздо большая плата за эту услугу.
Ориуэла-Коста не нуждается в дополнительных обещаниях, отговорках или заявлениях о планах, которые так и не будут реализованы. Ей нужны чистые улицы, надежный вывоз мусора, современные контейнеры, эффективный надзор и надлежащее пресечение незаконного сброса отходов.
Жители, что вполне объяснимо, теряют терпение. Недовольство растет, и все большее число людей теперь видят в политическом и административном отделении Ориуэла-Коста от Ориуэлы единственное долгосрочное решение.
Независимо от того, поддерживают ли люди сегрегацию или нет, муниципальные власти должны понимать, что лежит в основе этих настроений: многолетняя запущенность, повторяющиеся неудачи и сохраняющееся ощущение, что прибрежная зона платит больше, а получает меньше.
Вопрос уже не в том, не даёт ли себя нынешняя система. Доказательства скопились вокруг контейнеров и разбросаны по нашим улицам.
Главный вопрос заключается в том, как долго жителям придётся это терпеть.
