Европейские авиакомпании и операторы аэропортов требуют срочных изменений в новой биометрической системе пограничного контроля Европейского союза после того, как пассажиры столкнулись с очередями до пяти часов, а некоторые рейсы вылетели, не дождавшись пассажиров, оставшихся в очередях на паспортном контроле.
Представители отрасли предупредили, что сбои могут резко усугубиться в июле и августе, когда, как ожидается, европейские аэропорты обслужат примерно на 40 миллионов пассажиров больше, чем за предыдущие два месяца.
Обеспокоенность вызывает система въезда/выезда ЕС, известная как EES, которая регистрирует прибытие и отъезд граждан стран, не входящих в ЕС, через внешние границы Шенгенской зоны.
Система заменяет ручную проставление штампов в паспортах цифровой регистрацией. При первом въезде в Шенгенскую зону путешественники должны предоставить личные данные, фотографию лица и отпечатки пальцев. Эта информация призвана усилить пограничный контроль, выявить лиц, превышающих разрешенный 90-дневный срок пребывания в течение 180-дневного периода, и предоставить властям более точные данные о перемещениях в Европу и из Европы.
Однако авиационные организации заявляют, что эта система создала серьезную нагрузку на аэропорты, авиакомпании и службы пограничного контроля. Они винят в длительных задержках ненадежные автоматизированные киоски, недостаточное количество персонала, ограниченное пространство в терминалах и неадекватные производственные мощности.
В совместном письме президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен организации Airports Council International Europe, Airlines for Europe и International Air Transport Association призвали к большей гибкости в вопросе приостановки биометрической регистрации в случаях, когда количество пассажиров превышает пропускную способность аэропорта.
Эти три организации в совокупности представляют сотни авиакомпаний и аэропортов по всей Европе.
По их словам, пассажирам приходилось стоять в очередях у зданий терминалов, а в некоторых случаях — на открытых перронах аэропортов. Сообщается, что некоторые авиакомпании задерживали вылеты, ожидая прохождения паспортного контроля, а другие самолеты были вынуждены вылетать с пустыми местами после того, как пассажиры не успели добраться до своих выходов на посадку до закрытия зоны посадки.
Представители отрасли просят разрешить аэропортам временно вернуться к обычным паспортным процедурам в периоды серьезной перегрузки. Они также хотят создать постоянный механизм реагирования на чрезвычайные ситуации, который позволил бы целенаправленно приостанавливать проверки EES при возникновении исключительных операционных проблем.
Первая биометрическая регистрация занимает больше времени, поскольку путешественники должны предоставить отпечатки пальцев и фотографию лица. Последующие поездки должны обрабатываться быстрее, так как данные пассажира уже будут храниться в системе.
Тем не менее, представители авиационной отрасли заявляют, что региональные аэропорты, порты и крупные международные транспортные узлы испытывают трудности. Серьезность сбоев варьируется в зависимости от уровня укомплектованности персонала, количества доступных киосков, пропускной способности пограничного контроля и готовности национальных властей.
Посетители из Великобритании, США и других стран, не входящих в ЕС, в наибольшей степени затронуты этой проблемой, поскольку им приходится проходить через внешние пограничные пункты Шенгенской зоны.
Лидеры отрасли предупреждают, что сохраняющаяся неопределенность может отпугнуть иностранных туристов от поездок в Европу, нанести ущерб туризму и ослабить репутацию континента как страны с эффективными и надежными транспортными связями.
Европейская комиссия выступила в защиту системы, заявив, что она эффективно работает в большинстве аэропортов. Брюссель же утверждает, что многие длинные очереди также вызваны существующими проблемами, включая нехватку персонала, плохую инфраструктуру и большое количество рейсов, прибывающих за короткий промежуток времени.
Представители ЕС заявляют, что действующие правила уже позволяют сократить некоторые проверки при сильной загруженности аэропортов. Однако авиакомпании и операторы аэропортов настаивают на том, что этих мер предосторожности недостаточно.
Они хотят получить более широкие полномочия для приостановки обработки биометрических данных до тех пор, пока в аэропортах не будет достаточно персонала, автоматизированные киоски не начнут работать надежно, а приложение для отложенной предварительной регистрации пассажиров не станет полностью доступным.
Европейское пограничное агентство Frontex ранее указывало, что для бесперебойной работы системы во всех странах-участницах может потребоваться от одного до двух лет.
Ожидается, что Европейская комиссия проведет дальнейшие переговоры с представителями авиационной отрасли, поскольку растет давление с требованием принять меры до самых загруженных недель летнего туристического сезона.
